一、  背景依據

　　為全面落實《國家政務信息化項目建設管理辦法》、《福建省電子政務建設和應用管理辦法》（省政府令第156號）、《泉州市人民政府辦公室關于印發泉州市本級政府投資信息化項目管理規定》（泉政辦〔2022〕40號）等文件精神，加強全區信息化項目統籌規劃，提升建設管理水平，保證項目建設質量和應用效益，并明確政府對項目知識和數據產權的歸屬，近日，我區出臺《泉州市鯉城區本級政府投資信息化項目管理規定》（以下簡稱《規定》），對信息化項目申報、評審、建設、驗收、監管等各環節的管理作了明確、詳細的規定。

　　二、適用范圍

　　適用對象：

　　●適用于在鯉城區行政區域內從事本級政府投資信息化項目規劃、建設、應用、監督管理以及其他相關活動。

　　項目范疇：

　　●使用鯉城區本級政府財政資金、行政事業單位自籌資金進行投資、運維或購買服務的區本級或區本級統籌的跨層級非涉密信息化建設項目。

　　●國家、省、市、區共同出資納入區本級管理的信息化建設項目。

　　●不含依托房屋建設、市政工程關聯配套的智能化建設項目（區發改局另行管理）。

　　項目分類：

　　●工程類：項目建設單位組織實施或委托第三方代建的軟件開發或系統集成信息化建設項目。

　　●貨物服務類：

　?。?）貨物類：市、區級公共平臺資源無法滿足需求，需另行采購的軟硬件項目。

　?。?）服務類：通過第三方以購買服務方式采購、已建成的需購買運維服務的項目。

　　三、職責分工

　　1.區委辦（密碼管理局）負責信息系統密碼應用方案審核工作，會同相關職能部門對商用密碼應用及其驗收、運維等進行事中事后監管。

　　2.區工信局是全區信息化主管部門，負責全區信息化建設的頂層設計、統籌協調和監督管理等工作，對數字鯉城發展戰略、規劃和政策措施提出意見和建議，篩選區級信息化項目形成區本級政府投資信息化項目建設年度計劃，組織區級信息化項目的申報、評審、批復和驗收等工作，實施績效評價。

　　3.區發改局負責將總投資額1000萬（含）以上的區級信息化項目篩選納入鯉城區重點項目建設計劃。

　　4.區財政局負責區級信息化項目預算安排、監督預算執行。

　　5.區公安分局（網安辦）負責區級信息化項目的安全監管，指導監督項目建設單位落實網絡安全審查、等級保護備案、安全體系建設和應急保障措施。

　　6.其他相關行政管理部門依據各自職責協同做好信息化項目建設工作。

　　四、主要內容

　　《規定》共6個部分和6個附件。根據《泉州市人民政府辦公室關于印發泉州市本級政府投資信息化項目管理規定的通知》（泉政辦〔2022〕40號）精神，統一規范稱謂為“泉州市鯉城區本級政府投資信息化項目”。

　?。ㄒ唬┛倓t（共9條）：明確了鯉城區本級政府投資信息化項目（以下簡稱“區級信息化項目”）的分類、總體建設原則、各部門職責分工等。一是區級信息化項目分為工程類、貨物服務類，依托房建、市政工程關聯配套的智能化建設項目由區發改局根據區政府相關管理規定另行管理。二是項目建設應遵循統籌規劃、源頭審控、統建共享、協同應用、注重績效、安全可控的原則。三是明確了區工信局、發改局、財政局、網絡安全管理部門、密碼管理部門等的職責。

　?。ǘ╉椖可陥笈c評審（共9條）：明確了區級信息化項目的申報與評審流程及執行規范。一是明確分類管理。對于不同投資額的區級信息化項目采用分類管理，即總投資額在50萬元（含）以上的軟件開發類、系統集成類的工程類項目，以及采購限額標準以上（含）的貨物或服務類項目按照一般程序進行審批，其余按簡易程序進行審批。二是明確申報審批流程。區工信局于每年下半年征集區級信息化項目并組織評估論證后，篩選區級信息化項目形成區本級政府投資信息化項目建設年度計劃；對于列入年度計劃并且提交可研暨初設和投資概算的項目，由區工信局組織評審，并批復可研暨初設；總投資額1000萬（含）以上的區級信息化項目，由區發改局篩選納入鯉城區重點項目建設計劃。三是明確申報原則。要求項目建設單位應做到“三不再”，即省上已建、市縣已有、公共平臺已提供的，均不再新建；鼓勵項目建設運營方式多樣性。四是明確項目變更管理。對于項目建設目標不變，主要建設內容確需調整且資金調整數額不超過原投資概算10%，并符合相關情形的，可由項目建設單位調整并向區工信局備案（涉及資金調整的，應先征求財政部門意見）；其他情形應由區工信局重新組織評審。

　?。ㄈ╉椖拷ㄔO管理（共5條）：明確了區級信息化項目的建設管理、招投標、成果所有權、工程監理等規范。

　?。ㄋ模╉椖框炇展芾恚ü?條）：明確了區級信息化項目的驗收流程和標準。項目初步驗收由項目建設單位自行組織，竣工驗收由區工信局組織并出具驗收意見。項目總投資額200萬元以下的可委托項目建設單位自行組織竣工驗收。將項目建設內容、資源利用、系統集成、業務優化改進情況、數據共享與業務協同、標準化情況、運行管理機制、信息技術應用創新、安全保護、經費使用合理性、經濟和社會效益等作為項目驗收條件。

　?。ㄎ澹┍O督管理（共3條）：明確了區級信息化項目的監督管理制度。

　?。└絼t（共4條）：明確《規定》的實施單位、生效時間等。

　　五、聯系方式

　　聯系人：小陳     聯系電話：0595-22355132